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La DMA podría ayudar a que Internet sea un campo de juego nivelado, pero ¿se toma la UE en serio el enfrentamiento a las grandes tecnologías?



Solo un puñado de empresas masivas, con una riqueza superior a la de algunos países, controla casi todos los aspectos de Internet. Pueden decidir qué voces amplificar o silenciar, qué negocios impulsar o aplastar (o adquirir), y qué datos personales recopilarán y monetizarán, todo sin casi ninguna responsabilidad ni supervisión.

Esta centralización del poder en manos de unas pocas corporaciones multinacionales va en contra del sueño original de una Internet libre, abierta y justa. Y como han demostrado los acontecimientos de los últimos años , son una amenaza para la democracia.

En diciembre de 2020, la Comisión Europea publicó su propuesta para la Ley de Mercados Digitales (DMA), el intento de la UE de restringir el poder de las grandes tecnologías y reactivar la competencia en Internet. Al igual que la oleada de investigaciones antimonopolio estadounidenses, la DMA es una señal de que los políticos finalmente han reconocido cuánto ha abusado de su poder cada vez mayor durante la última década.

Como empresa dedicada a construir una mejor Internet para todos, hemos seguido de cerca los desarrollos en la UE y apoyamos a la DMA. Hemos creado este análisis para ayudar a nuestra comunidad a comprender mejor los problemas relacionados con la DMA y lo que haría. 

Pero también hay una fuerte advertencia: esta regulación solo será tan efectiva como su aplicación. La UE debe dedicar los recursos necesarios para devolver fundamentalmente el equilibrio de poder en Internet a manos de las personas.

¿A quién se aplica la DMA?

La DMA es un conjunto de reglas que se dirigen a las "plataformas de control", que son compañías tecnológicas masivas que controlan los "servicios de plataforma central" de Internet que vinculan una empresa y sus clientes. Un portero puede controlar más de un servicio de plataforma central, y muchos de ellos lo hacen. La DMA contiene una lista de lo que se consideran servicios de plataforma central, que incluye motores de búsqueda, servicios de redes sociales, ciertos servicios de mensajería y sistemas operativos. La Comisión Europea también puede agregar servicios a esa lista según sea necesario.

En muchos casos, estos servicios de plataforma central funcionan como un cuello de botella, lo que obliga a todas las empresas a utilizar la misma herramienta para llegar a la gran mayoría de su mercado. El control de estos cuellos de botella le da a una plataforma de control de acceso un poder inmenso para aislar efectivamente a una empresa del segmento del mercado que controla. Piense en cómo Apple controla qué aplicaciones permite en sus dispositivos móviles o cómo Google controla qué empresas serán el primer resultado de búsqueda. Este control, junto con la escala global de Big Tech, ha dado a estas empresas un poder sin precedentes. 

Para garantizar que no obstaculice a las empresas que aún se están desarrollando, las reglas de la DMA solo se aplicarían a las plataformas de control que hayan cumplido con todos los criterios siguientes durante los últimos tres años:
Lograr una capitalización de mercado media de al menos 65.000 millones de euros o tener una facturación anual de al menos 6.500 millones de euros en el Espacio Económico Europeo (EEE). 

Tener al menos 45 millones de usuarios finales activos mensuales dentro de la UE
 
Tener al menos 10,000 usuarios comerciales activos anuales dentro de la UE
(Es un poco más complicado que esto, pero estos son los estándares importantes que debe conocer).

La DMA solo se dirige a las corporaciones verdaderamente masivas. De esta manera, las empresas y los posibles competidores de los monopolistas de las grandes tecnologías no se ven agobiados por una regulación indebida.

¿Qué hace la DMA?

Las reglas de la DMA impondrían una serie de obligaciones a los guardianes. Estas obligaciones están destinadas a evitar que abusen de su poder y se involucren en comportamientos anticompetitivos. No abordan la libertad de expresión en Internet o cómo gobernarla (eso está cubierto en la Ley de Servicios Digitales propuesta por la UE). Piense en el DMA como esencialmente una lista de "Qué hacer" y "No hacer" para las grandes tecnologías. Algunas de las obligaciones más importantes se enumeran a continuación:

Artículo 5 (a) - No mezcle datos personales sin el consentimiento explícito del usuario.

Esto evitaría que los guardianes combinen los datos personales recopilados de sus servicios de plataforma central con los datos personales recopilados de otros servicios o de un intermediario de datos sin consentimiento explícito. También evitaría que lo obliguen a iniciar sesión automáticamente en todos los servicios de un portero si solo desea iniciar sesión en uno.

Ejemplo: Google no podría combinar los datos que recopiló de usted con los datos disponibles comercialmente, como su puntaje crediticio. También podrá iniciar sesión en Gmail sin iniciar sesión en todos los servicios de Google.

Artículo 5 (c) - Permitir que los usuarios comerciales promocionen ofertas a los usuarios finales

En efecto, los guardianes deberían permitir que las empresas informen a sus clientes sobre opciones de compra alternativas. Ejemplo: Apple tendría que permitir que los desarrolladores de aplicaciones informen a sus usuarios sobre ofertas de suscripción más baratas que están disponibles a través de su sitio web en la App Store.
 
Artículo 5 (e) - No obligue a los usuarios comerciales a adoptar el sistema de autenticación de la plataforma.

Las empresas aún podrían optar por utilizar el sistema de identificación del portero, pero no sería necesario.

Ejemplo: un desarrollador de aplicaciones podría crear su propio sistema de identificación para su aplicación y Google no podría obligarlo a usar su sistema de identificación.

Artículo 5 (f) - No entrelazar productos básicos.

Los guardianes no podrían obligar a los usuarios a registrarse en uno de sus servicios básicos como condición previa para obtener acceso a otro de sus servicios o productos. Los productos y servicios de los guardianes estarían disponibles para los usuarios por separado.

Ejemplo: los usuarios podrían acceder al sistema operativo Android sin una cuenta de Gmail.

Artículo 6 (a) - No espíe a los usuarios comerciales para obtener una ventaja competitiva injusta.

Actualmente, los guardianes pueden usar datos privados de su plataforma y monitorear los datos de sus usuarios comerciales para determinar cómo colocar, fijar precios y publicitar bienes o servicios de la competencia. La DMA prohibiría esta práctica.

Ejemplo: Amazon ya no podría usar los datos de sus resultados de búsqueda para determinar qué productos clonar y comenzar a venderse.

Artículo 6 (b) - Permitir a los usuarios desinstalar cualquier aplicación de software preinstalada Los

guardianes tendrían que permitir a sus usuarios desinstalar cualquier aplicación de software preinstalada que no sea esencial para ejecutar el hardware.
Ejemplo: podría eliminar las aplicaciones de calendario o calculadora preinstaladas en su teléfono inteligente.

Artículo 6 (c) - Permita que las tiendas de aplicaciones de terceros y los usuarios carguen aplicaciones de forma lateral.

Según la DMA, los guardianes solo podrían evitar las tiendas de aplicaciones de terceros si dañan o socavan la "integridad del hardware o del sistema operativo".
Los guardianes no podrían evitar que los usuarios accedan a los servicios que adquirieron fuera de su plataforma.

Ejemplo: Apple no podría bloquear a los usuarios para que no descarguen aplicaciones que no estén en la App Store.

Artículo 6 (d) - No dar preferencia a los productos propios de las plataformas en los rankings.

Los guardianes no podrían clasificar injustamente sus propios productos y servicios de manera más favorable que sus competidores. 

Artículo 6 (e) - No encierre a los usuarios. Los guardianes no podrían restringir técnicamente que los usuarios eliminen aplicaciones o cambien de aplicaciones predeterminadas. Tampoco podrían obligar a los usuarios a utilizar un proveedor de servicios de Internet en particular.

Artículo 6 (f) - Hacer que las plataformas sean interoperables con otros proveedores de servicios.

Los guardianes tendrían que abrir sus plataformas a algunos proveedores de servicios de terceros clave, como proveedores de pago, proveedores de identidad digital o vendedores de tecnología publicitaria, en los mismos términos que sus propios servicios.

Artículo 6 (h) - Hacer que los datos sean portátiles y accesibles continuamente en tiempo real.

Los guardianes tendrían que dar a todos los usuarios la posibilidad de descargar sus datos y llevarlos a un rival. También tendrían que hacer que los datos de los usuarios finales y comerciales sean continuamente accesibles en tiempo real para sus competidores.

Artículo 6 (i) - Dar a las empresas acceso a sus propios datos.

Los guardianes tendrían que brindar a los usuarios comerciales acceso continuo en tiempo real a datos de alta calidad de la plataforma de los guardianes sobre sus ventas, clientes y otras actividades comerciales. 

Artículo 6 (k) - Proporcione acceso justo y no discriminatorio a las tiendas de aplicaciones.

La DMA establece que los guardianes que administran las tiendas de aplicaciones tendrían que aceptar aplicaciones en su plataforma de manera justa y no discriminatoria.

¿Qué sucede si una empresa viola una obligación de DMA?

La DMA actualmente afirma que la Comisión Europea será la única responsable de la aplicación, lo que significa que investigaría cualquier presunta infracción y sancionaría a los guardianes que violen las nuevas reglas de la DMA. 

Los autores de la DMA parecen comprender el tamaño de las empresas a las que intentan controlar. De hecho, estas empresas son tan grandes que regularmente reservan miles de millones de dólares solo para pagar multas regulatorias. A la luz de esto, los guardianes que violen el DMA enfrentarían:

Multas de hasta el 10% de la facturación anual total de la empresa en todo el mundo

Ejemplo: los ingresos globales de Facebook para 2019 fueron de 71.000 millones de dólares. Por lo tanto, podría estar sujeto a una multa de $ 7.1 mil millones.

Pagos de multas periódicas de hasta el 5% de la facturación diaria promedio por infracciones en curso

Y si una empresa viola repetida o sistemáticamente sus obligaciones de DMA como guardián, la Comisión podría imponer sanciones adicionales, incluidas posibles "soluciones estructurales" (por ejemplo, verse obligada a vender partes de la empresa).

La DMA podría cambiar Internet

Proton apoya la DMA como un reconocimiento de bienvenida de que es hora de dejar de permitir que Big Tech maneje Internet. 

Como organización dedicada a la defensa de los derechos humanos fundamentales y la democracia. La acumulación de poder de las grandes tecnologías ha sido una preocupación constante. Antes de que podamos crear una Internet que ponga a las personas en primer lugar, debemos poner fin a la dominación de los monopolios. La DMA apunta a muchos de los abusos más atroces durante la última década, especialmente en el sector de dispositivos móviles. 

Si las obligaciones de la DMA se hacen cumplir rápida y vigorosamente, tienen el potencial de cambiar el modelo de negocio en el que confían muchos de los guardianes. Varias de las obligaciones de la DMA, como la prohibición de mezclar datos de guardianes y datos disponibles comercialmente, harían más difícil para empresas como Google y Facebook monetizar los datos personales de los usuarios. 

Y si estas empresas violan continuamente la DMA, la Comisión podría obligar a Google a deshacerse de YouTube (o Facebook de Instagram).

El éxito o el fracaso de la DMA se reducirá a cómo los principios del borrador actual se plasman en disposiciones reales que se pueden implementar y cómo la Comisión decide hacer cumplir. Big Tech ha estado consolidando su posición durante años, por lo que es importante que la UE obtenga el DMA correcto desde el principio. Cada retraso les da a los monopolistas tecnológicos más tiempo para consolidar aún más sus ventajas.

Un motivo de preocupación es la cantidad de mano de obra que solicita la Comisión Europea. Según documentos recientes, el grupo de trabajo que dirigirá la aplicación de la DMA estará compuesto por 80 personas, lo que parece lamentablemente inadecuado dado el alcance y la complejidad de su tarea. Además, la Comisión sugiere crear este equipo solo después de que se promulgue la DMA, lo que significa que podrían quedarse atrapados para ponerse al día. 

El GDPR es un ejemplo pertinente. El GDPR ha logrado brindar a los usuarios una ventana más amplia en la que las empresas tienen acceso a sus datos. La DMA también se inspira en el RGPD en el sentido de que es una legislación que aspira a ser global en su impacto. Desafortunadamente, la propuesta actual de DMA no aprendió del error del GDPR de no tener las agencias nacionales de protección de datos con todo el personal cuando se implementó el GDPR. Este retraso en la dotación de personal significó que tomó más de un año antes de que se aplicaran las principales sanciones por infracciones de GDPR.

Abogando por un DMA fuerte 

Ahora estamos entrando en una fase crítica del DMA. Big Tech intentará ejercer toda su influencia para diluir las obligaciones de DMA y su cumplimiento, precisamente porque las expondría a una competencia real. Los ciudadanos europeos y las empresas tecnológicas independientes deben evitar que estos esfuerzos de cabildeo tengan éxito. 

Profundizaremos más en cómo nos gustaría ver reforzado e implementado el DMA en otra publicación. 

Si vive en Europa y desea una Internet que respete su seguridad, privacidad y libertad, comuníquese con su MEP y dígale que apoya una DMA sólida que se aplique activamente. 

La DMA representa la mejor oportunidad que ha tenido la sociedad en años de controlar el poder de las grandes tecnologías y acabar con los monopolistas.

Richie Koch

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